Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública

##issue.vol## 15 ##issue.no## 29 (2026): enero-junio
Dossier

Capacidades dinámicas de las escuelas de educación básica en México

PDF (español)
  • Claudia A. Santizo Rodall##common.commaListSeparator##
  • Karina Félix Cruz
Claudia A. Santizo Rodall Universidad Autónoma Metropolitana image/svg+xml

##submissions.published## 2026-07-31

##article.subject##

  • Array##common.commaListSeparator##
  • Array##common.commaListSeparator##
  • Array##common.commaListSeparator##
  • Array##common.commaListSeparator##
  • Array

##submission.copyrightStatement##

##submission.license.cc.by-nc-nd4.footer##

##article.abstract##

Se analiza la capacidad dinámica de la gestión en las escuelas de educación básica en México a fin de valorar las respuestas a una variedad de problemas en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Este análisis se basa en la observación de juntas del Consejo Técnico Escolar (CTE) en cuatro escuelas públicas de educación primaria de la Ciudad de México en el ciclo escolar 2021-2022. Los asuntos tratados en esas juntas muestran las capacidades operativas y dinámicas de las escuelas; para estas últimas, el CTE identifica problemas y asigna recursos al modificar la planeación didáctica y realizar trabajo en equipo, pero estos recursos están limitados a los asignados por la autoridad educativa y no implican un cambio hacia un diferente modelo de organización escolar. El enfoque de capacidades dinámicas revela las condiciones que limitan la transformación de las escuelas públicas.

PDF (español)

##submission.citations##

  1. Acuerdo número 11/06/24 por el que se emiten los Lineamientos para formular los Programas de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión y de Administración Escolar en Educación Básica. (2024, 13 de junio). Diario Oficial de la Federación. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5730346&fecha=13/06/2024#gsc.tab=0
  2. Acuerdo número 15/10/17 por el que se emiten los Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares de Educación Básica. (2017, 10 de octubre). Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5500755&fecha=10/10/2017#gsc.tab=0
  3. Arias, E. (2018). “La gestión de la autonomía escolar”. En L. F. Gómez López (Coord.), El Consejo Técnico Escolar: Dinámicas de participación y posibilidades de desarrollo (pp. 49-70). ITESO. http://biblioteca.clacso.edu.ar/Mexico/cip-iteso/20200713051749/pdf_1792.pdf
  4. Baldwin, E., Thiel, A., McGinnis, M., & Kellner, E. (2024). “Empirical research on polycentric governance: Critical gaps and a framework for studying long-term change”. Policy Studies Journal, 52(2), 319-348. https://doi.org/10.1111/psj.12518
  5. Blanco, E. (2017). “Teoría de la reproducción y desigualdad educativa en México: Evidencia para el nivel primario”. Revista Mexicana de Investigación Educativa, 22(74), 751-781. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S1405-66662017000300751&lng=es&nrm=iso&tlng=es
  6. Blanco, E. (2021). “La desigualdad de oportunidades educativas en México (1958-2010)”. Perfiles Educativos, 43(171). https://doi.org/10.22201/iisue.24486167e.2021.171.59387
  7. Caputo, A. (2025). “A dynamic capabilities perspective on private and public sector organizations: A two-step review, framework and research agenda”. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.5164449
  8. Cejudo, G. M., & Michel, C. L. (2016). “Coherencia y políticas públicas: Metas, instrumentos y poblaciones objetivo”. Gestión y Política Pública, 25(1), 3-31. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S1405-10792016000100001&lng=es&nrm=iso&tlng=es
  9. Chuquimia, M. J., & Zeballos, J. (2024). “El apoyo de los padres de familia en el aprendizaje de la comprensión lectora”. Horizontes. Revista de Investigación en Ciencias de la Educación, 8(34). https://doi.org/10.33996/revistahorizontes.v8i34.852
  10. Cole, D. (2017). “Laws, norms, and the Institutional Analysis and Development framework”. Journal of Institutional Economics,13(4), 829-847. https://doi. org/10.1017/S1744137417000030
  11. Félix Cruz, K. (2024). La gestión escolar efectiva y su relación con los procesos de aprendizaje organizacional. Casos de estudio: Escuelas en la Alcaldía Iztapalapa [Tesis de doctorado, Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Cuajimalpa].
  12. Gómez López, L. F. (Coord.). (2018). El Consejo Técnico Escolar: Dinámicas de participación y posibilidades de desarrollo. ITESO-CONACYT. http:// biblioteca.clacso.edu.ar/Mexico/cip-iteso/20200713051749/pdf_1792.pdf
  13. Gómez, L. F. (2018a). “¿Consejos Técnicos o comunidades de práctica?” En L. F. Gómez López (Coord.), El Consejo Técnico Escolar: Dinámicas de participación y posibilidades de desarrollo (pp. 103-130). ITESO.
  14. Gómez, L. F. (2018b). “El circo de muchas pistas. Análisis de problemas y soluciones en el CTE y de los elementos que lo posibilitan”. En L. F. Gómez López (Coord.), El Consejo Técnico Escolar: Dinámicas de participación y posibilidades de desarrollo (pp. 207-236). ITESO. http://biblioteca.clacso.edu.ar/Mexico/cip-iteso/20200713051749/pdf_1792.pdf
  15. INEE. (2018). Planea resultados nacionales 2018. 6o. de primaria. Lenguaje y Comunicación, Matemáticas. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
  16. Kooiman, J. (2003). Governing as governance. Sage Publications.
  17. Luna, A. (2022). “El Consejo Técnico Escolar hacia la construcción de una educación pertinente”. Revista Mexicana de Investigación Educativa, 27(94), 855- 882. https://www.redalyc.org/journal/140/14072411008/html/
  18. Malgouyres, F. (2014). “Descentralización y recentralización educativa en una perspectiva comparada de tres países federales latinoamericanos”. Trace, 65, 69-80. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0185-62862014000100006&lng=es&nrm=iso&tlng=es
  19. Marsh, D., Lewis, C., & Fawcett, P. (2010). “Citizen-centred policy making under Rudd”. En C. Aulich & M. Evans (Eds.), The Rudd government: Australian Commonwealth administration 2007-2010 (pp. 143-159). ANU Press. https://www.jstor.org/stable/j.ctt24hb2s.12
  20. Meerkerk, I. (2019). “Top-down versus bottom-up pathways to collaboration between governments and citizens: Reflecting on different participation traps”. En A. Kekez, M. Howlett, & M. Ramesh (Eds.), Collaboration in public service delivery: Promise and pitfalls (pp. 149-167). Edward Elgar. https://doi.org/10.4337/9781788978583
  21. Mejoredu. (2023, marzo). “Consejo Técnico Escolar: Su importancia para los cambios curriculares”. Educación en Movimiento, 15. https://www.mejoredu.gob.mx/images/publicaciones/boletin-3/B15_Boletin_EeM2.pdf
  22. Miller, M., & Ghaffarzadegan, N. (2025). “Dynamic capabilities in the public sector: A systematic literature review”. International Journal of Public Sector Management, 38(6), 717-734. https://doi.org/10.1108/IJPSM-05-2024-0154
  23. Murillo, F. J., & Martínez-Garrido, C. (2019). “Una mirada a la investigación educativa en América Latina a partir de sus artículos”. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 17(2), 5-25. https://doi.org/10.15366/reice2019.17.2.001
  24. Muttaqin, S. (2021). “Implementing dynamic capability framework on Indonesian schools”. Jurnal Iqra’: Kajian Ilmu Pendidikan, 6(1), 50-72. https://doi.org/10.25217/ji.v6i1.1158
  25. Piening, E. (2013). “Dynamic capabilities in public organizations”. Public Management Review, 15(2), 209-245. https://doi.org/10.1080/14719037.2012.708358
  26. Rueda Sánchez, M. P., Sigala Paparella, L. E., & Zapata Rotundo, G. J. (2022). “Teoría de capacidades dinámicas: Aportes y evolución a partir de los trabajos de David Teece”. Compendium, 25(48). https://www.redalyc.org/journal/880/88072323002/
  27. Salazar-Xirinachs, J. M., & Boeninger, A. (2025). Capacidades institucionales técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) para la gestión de las transformaciones: Fundamentos para un nuevo paradigma. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/ee67c7dc-c3de-40cb-ad4c-e49cd7f16448/content
  28. Santizo, C., & Romero, C. (2018). “Desempeño de las escuelas públicas primarias en México”. Gestión y Política Pública, 27(2), 341-373. https://doi.org/10.29265/gypp.v27i2.470
  29. SEP. (2017). Modelo Educativo para la educación obligatoria. Secretaría de Educación Pública. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/207252/Modelo_Educativo_OK.pdf
  30. SEP. (2019). Orientaciones para elaborar el Programa Escolar de Mejora Continua. Secretaría de Educación Pública. https://educacionbasica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201908/201908-RSC-jMPl5xCRGJ-OrientacionesPEMCOK.pdf
  31. Teece, D. J. (2025). “Dynamic capabilities: Foundational concepts. Elements in Business Strategy”. https://doi.org/10.1017/9781009562713
  32. Termeer, C. J. A. M., Dewulf, A., & Lieshout, M. V. (2010). “Disentangling scale approaches in governance research: Comparing monocentric, multilevel, and adaptive governance”. Ecology and Society, 15(4), 1-16. https://doi.org/10.5751/ES-03798-150429